中国国际软件博览会历史回顾——政策篇

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近日，以“工业与信息化部”为主题的报道频繁见诸于各大媒体的头条，成为了大家广泛关注的话题。工业与信息化部其实早在十七大之后就开始筹备。十七大报告中指出：要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握中国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”。上述这“五化”中，比以往多了一个“信息化”，并且排在了“工业化”之后，已经显示了中央加速推动中国工业化与信息化进程的决心，而建立大工业体制，把工业化、信息化结合起来，使之更加符合现代化方向。

2008第十二届中国国际软件博览会将坚持贯彻十七大精神，贯彻落实科学发展观；发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合；发展现代服务业，提高服务业比重和水平；本次软博会以“落实科学发展观，构建和谐产业链，以用兴业，促进软件产业做强做大。”为主题，于2008年6月12日——14日在北京展览馆举办。


自第一届中国国际软件博览会举办以来，在信息产业部、国家发改委、科技部以及北京市政府四家主办单位的指导下，中国软件行业协会与其他承办合作伙伴合作，响应国家政策的号召，让软博会成为了国内最高规格的软件行业盛会，成为软件产业链发展壮大的一扇明亮的窗口。

从近三届软博会来看：

第九届软博会于2005年6月14——16日在北京举办，该届软博会是国务院颁发18号文件和《振兴软件产业行动纲要》以来，对于国内软件业发展的一次全面检验。本次展馆分别由国际馆、北京馆、省市馆、专业馆等构成，总体规模约2万平方米，包括北京等15个省市共同参加的软件产业成就展区、集成电路企业展区、数字化3C企业展区、开源软件展区和游戏软件展区，是国内最全面的一次软件行业展示。在第九届软博会上，中央各部委领导共同描绘中国软件产业的蓝图。信息产业部部长王旭东指出，国务院领导对我国软件产业发展极为重视，始终坚持认定软件产业发展来推进信息化全面建设。自18号文件颁布五周年和47号文件实施三周年以来，为国内软件产业发展带来良好的政策环境，软件技术、人才、服务等方面都发展良好。外包市场逐步扩大，目前国内软件厂商面临市场良好机遇，在这种情况下，应该紧抓市场、加大技术创新，大力发展软件产业。科学技术部副部长程津培认为，信息化已经正在从整体上引领世界经济和社会发展的进程，信息技术已经成为经济发展的关键因素，信息产业也已经成为全球经济发展的主导产业之一，而软件是经济成功科学与技术研究以及国家安全的基础，对商业、通信、信息访问，以及国家基础设施建设具有越来越重要的作用，软件产业作为信息产业中的核心和二十一世纪推动世界经济增长和社会发展的重要动力已经成为国际竞争的制高点，关系国家经济社会政治的安全，以及民族文化发扬光大是决定二十一世纪关键竞争力原因之一。发展软件产业对于推动传统产业升级具有重要意义。


举办第十届软博会2006年是“十一五”的开局之年，也是决定社会经济发展走向和产业结构调整成败的关键年。调整产业结构的核心手段和直接目的是创新与节能，而软件产业是创新和节能的重要支持。软件产业的价值越来越大，不仅表现在软件产业作为整个国民经济整体的一部分，而且表现在软件对其它部分的促进作用。软件的价值在于应用，在于促进创新型社会，如何在创新的主旋律下体现软件价值是新形势下我国软件产业发展的新命题。在2006年这样一个关键时刻，在第十届中国国际软件博览会高峰论坛上探讨软件价值和创新型社会的关系，具有重要的意义。在该届软博辉当中，信息产业部、科技部、发改委等部委领导光临盛会，总结十一五的成功经验，展望十一五的未来，分析十一五的政策环境；近30个省市区将组团参加本次盛会，数十位省市高层领导和省级、地级信息产业主管部门领导将应邀参加开幕式和主论坛；国内外各大型软件企业总裁探讨软件对于社会、企业和个人的价值所在。


第十一届软件博览会于2007年6月14日在北京开幕，在开幕式上，信息产业部副部长娄勤俭在致辞中指出：中国国际软件博览会是软件与信息服务领域的知名盛会，层次高、规模大，对产业发展影响力强。自1997年起已成功举办了十届，今年十一届展会的主题是“展自主创新成果，创中国软件品牌，促进软件产业发展”。软件产业是国民经济的基础性、先导性和战略性产业，在优化经济结构、推进信息化建设和维护信息安全等方面发挥着越来越重要的作用。党中央、国务院对软件产业发展一直非常重视，先后出台了18号文件、《振兴软件产业行动纲要》等一系列的政策措施，创造了良好的政策环境。近几年来，全国软件产业规模快速增长，销售收入年均增速超过40%，2006年软件产业收入达到4800亿元，实现出口60.6亿美元。企业实力明显增强，累计认定软件企业达到1.3万家，上千人规模的软件企业约80家，软件销售收入过10亿元的企业35家，通过CMM5认证的近40家，产业聚集效应开始呈现。11个国家软件产业基地和6个国家软件出口基地实现软件销售收入约2000亿元，占全国软件收入的41.7%。新认定的11家服务外包基地城市已成为推动中国软件与信息服务外包发展的重要力量。软件市场环境不断完善，政府部门和企业的软件正版化工作进展顺利，打击软件盗版取得了显著成效，软件知识产权保护得到进一步加强。软件产业正在成为信息产业和国民经济发展新的经济增长点。未来十五年是中国软件产业发展的关键时期。国民经济各行业的广泛需求，互联网的迅猛发展，以及全球外包市场扩大，为软件产业的发展提供了难得的机遇。作为软件产业主管部门，信息产业部将以科学发展观为指导，切实履行自身职责，加强协调和组织配合，努力推动软件产业又好又快发展。


软件产业是国民经济信息化的核心产业，软件产业的发展将会在很大程度上决定我国信息化道路的进程。信息产业部近日首次向全国推荐区县级电子政务的优秀解决方案和软件产品，曾经困扰多年的电子政务选型难的问题有望得到解决。在“区县级国产电子政务解决方案推介大会”上透露出一个政策信号：信息产业部将加大支持国产软件发展的力度。无疑，这对于国产软件企业来说是一个巨大商机。此外，由财政部制定的《自主创新产品政府首购和订购管理办法》和《政府采购进口产品管理办法》近日开始实施。软件行业中最为重要的系统软件产品如操作系统、数据库系统、中间件系统以及应用软件的文本处理系统，国内企业都拥有完整知识产权、控制完整源代码的产品，但是与国外强势企业的产品相比，市场竞争力太弱，但未来前景同样非常好。虽然国内过去对于软件行业有所得税、增值税方面的优惠，但实则是间接方法，对于这类成长企业产品的销售需要有直接的扶植。有观点指出：政府采购，可以增加普通用户对于自主创新产品的使用信心，提升此类产品的用户规模。

政策面给予了方向的指引和强有力的支持，产业链的发展正趋向于完整和理性，社会的需求也正在逐渐地显现出来。即将在北京召开的第十二届中国国际软件博览会提供了最好的展示舞台，让产业链中各个环节企业可以向全社会展示自己最优秀的产品。