新政出台 电子商务行业迎来一缕清新阳光

Kingson

12月13日，国家商务部发布了《关于促进电子商务规范发展的意见》（以下简称《意见》）。这是继2007年初商务部发布《关于网上交易的指导意见（暂行）》后又一个针对电子商务规范发展的指导性文件。

　　随着《意见》的出台，电子商务再度成为焦点。针对“非法套现”、“虚拟货币”、“售后服务”这三大电子商务的热议话题，记者连日来采访了多位电子商务专家。专家们纷纷表示，《意见》在促进我国电子商务行业健康、快速发展方面将起到实质性作用。 实践性强，导向作用突出《意见》在优化网络交易环境、促进网络市场有序发展、保障资金流动安全等方面提出了许多新的指导性建议。业内人士普遍认为，其具有明显的积极意义。

　　采访中，专家们普遍认为，《意见》为国内电子商务的发展指明了方向。“《意见》重点对电子商务信息传播行为、交易行为、网络交易环境、网络市场、资金流动、物流配套、保障措施等方面进行了指导性阐述，这在提升电子商务规范化程度上具有导向作用。” 中国电子商务协会网络营销专业委员会福建服务中心主任林勇表示。

　　同时，《意见》明确了工商、金融、公安、研究机构、企业、相关协会等机构共同研究、制订各类电子商务技术标准、经营管理和服务规范，建立健全电子商务国家标准和行业标准体系。对此，厦门龙啸网络科技有限公司负责人江先生认为，这种从不同环节进行规范管理的做法，具有较强的实践性，有望在不远的将来，使电子商务环境得以改善。

　　此外，不少专家还表示，《意见》提出推动电子商务法律和政策体系建设，同样具有积极意义，如其有助于推动《电子签名法》等有关法律法规和政策措施的贯彻落实等。切中时弊，现实意义凸显　　厦门大学经济法学博士王家良认为，电子商务快速发展过程中出现了一些新特点、新问题，如利用电子支付非法套现，网络促销，网络发展会员等，《意见》及时对此作出了规范、指导和建议，颇具现实意义。

          现象一：非法套现 《意见》指出，加强防范和制止以电子支付为手段的非法套现行为。

　　时下，利用电子支付手段进行非法套现的行为在国内已屡见不鲜。“其实际上与信用卡套现同出一辙，只不过电子支付工具为这种做法提供了更为便利的条件。” 王家良表示。

　　据王家良介绍，中国人民银行和银监会于今年2月底发出的《关于防范信用卡风险有关问题的通知》，就明确指出信用卡持卡人套现和商户提供套现服务均属违法行为，但在具体处置上，相关法律法规并未有较有力的制裁措施。招商银行厦门分行有关人士表示，“《意见》发布后，银行在电子支付业务的管理上将更为小心，并将逐步按照指导意见，联合工商、公安等部门对这种行为进行联合打击。”王家良认为，“相关法制建设进程也有望提速。”

　　被业界指责为非法套现“帮凶”的电子支付企业，对《意见》的发布也表现出了积极的态度。“无论对电子商务行业还是对我们企业来说都是一大幸事。《意见》中提到‘发挥电子商务骨干企业的示范引导作用’，为此，我们愿意配合相关部门的工作，杜绝电子商务非法套现现象。” 《意见》的发布也为打击通过阿里巴巴“支付宝”非法套现活动，争取到相关部门更多的支持。

      现象二：虚拟货币泛滥 《意见》指出，协同金融、公安、工商等有关部门研究电子支付中虚拟货币的合法性、安全性和统一市场问题，规范虚拟货币的流通秩序。

　　相关数据显示，随着互联网的飞速发展，国内互联网虚拟货币已具备每年几十亿元的市场规模，且正以每年20%以上的速度增长。业内人士认为，虚拟货币具有巨大的市场潜力，但也存在着冲击现实金融体系的隐忧。

　　采访中，专家们对《意见》中提到的“虚拟货币的合法性、安全性和统一市场问题”纷纷提出自己看法。

　　王家良认为，虽然虚拟货币常被非法利用，如洗黑钱，网络赌博等，但随着互联网的发展，虚拟货币的经济作用也越来越受到管理部门的重视。“《意见》提及虚拟货币，用词是‘加强规范管制’，而不是‘取缔’，实际上就是承认了虚拟货币的正面作用。”但他同时认为，由于技术等多方面的原因，在相当长的时期内，虚拟货币成为流动的通行货币仍然不存在可能性。

　　在虚拟货币的安全性问题上，业内人士认为，《意见》要求金融、工商、公安等部门积极配合，从而实现在多个环节对虚拟货币的流动进行监管，这为保障虚拟货币的安全性提供了基础。　　对于虚拟货币的统一市场问题，不少业内人士认为有其必要性。“与现实货币一样，随着电子商务的发展，虚拟货币的多样化或将阻碍交易活动的顺利进行”，一位不愿意透露姓名的分析人士认为，最终可能将促成央行统一发行网上的“虚拟人民币”。

        现象三：售后服务缺失 《意见》指出，协同金融、公安、工商等有关部门研究电子支付中虚拟货币的合法性、安全性和统一市场问题，规范虚拟货币的流通秩序。

　　一直以来，由于实体店缺失和网络的无地域性，不少网店存在着逃避售后责任、拖延换货和拒不受理退货的恶习。如此种种，使得网上购物方式始终让消费者放心不下，一些信誉良好的网店经营者也希望相关部门能够对此给予规范约束。

　　林勇表示，售后服务作为电子商务诚信建设的重要部分，《意见》给予了高度重视。他认为，《意见》从配送行为过程中的通告配送信息到订立商品订单和交易协议，再到“建立健全、公开发布并严格执行售后服务和换货退货制度”，都作出了详细而具体的建议，并明确了交货方式及时间，确定意外情况补救方式，使得电子商务售后服务这块软肋有望得到根本性改变。